Легализация гемблинга в США: как распределены спортивные ставки и онлайн-игры по штатам

В 2025 году американская гемблинг-карта выглядит как сложный пазл. Пока в одних регионах работают десятки лицензированных онлайн-операторов, в других запрещены даже наземные ставки.

Как устроен американский игорный рынок

В 2018-м Верховный суд США отменил федеральный запрет на спортивные ставки (PASPA), который до этого действовал более 50 лет. Согласно законодательству, теперь каждый штат может самостоятельно решать, легализовать ли ставки в казино и на спортивные события.

По данным American Gaming Association, на начало 2025 года 47 штатов имеют разрешенные азартные игры в той или иной форме.

В стране работают:

1. Казино. Это традиционные комплексы в специальных зонах, а также индейские (трайбал) клубы, расположенные в резервациях.
2. Букмекерские пункты. Они могут быть автономными (на базе киосков, спорт-пабов) или функционировать как часть БК. Огромную популярность набирают спортивные пари в Сети, доступные через мобильные приложения.
3. iGaming-платформы. В онлайн казино представлены слоты, рулетка, карты, игры с живыми дилерами. Делать ставки можно легально, но только в пределах своего штата.

Несмотря на разнообразие доступных игровых продуктов, гемблинг-рынок в США остается сильно фрагментированным.

Местные власти более охотно легализуют букмекерские ставки, но работа онлайн казино часто остается под запретом. Еще один подход — лицензирование наземных казино, но без лотерей и спортивных пари.

Штаты с развитым iGaming-сектором

На начало 2025-го лишь несколько регионов создали полноценные условия для онлайн-гемблинга, объединив в одном правовом поле интернет-казино, спортивные ставки и другие виды iGaming.

На примере этих юрисдикций можно проследить, как выглядит зрелый рынок интернет-развлечений — с продуманным регулированием, конкуренцией между операторами и защитой игроков.

Стоит также отметить, что даже в легальных штатах есть ограничения:

• ставки доступны только лицам старше 21 года;
• геолокационные системы строго следят, чтобы пользователи действительно находились в пределах штата;
• не все виды игр разрешены повсеместно (онлайн-покер и пари на студенческий спорт, к примеру, могут быть ограничены).

Нью-Джерси

После отмены PASPA штат стал центром iGaming в США благодаря большому населению и гибкой регуляторной политике.

Сегодня здесь работают топовые гемблинг-бренды:

• FanDuel;
• DraftKings;
• BetMGM и другие.

Компании конкурируют между собой, инвестируют в продукты и маркетинг, создают рабочие места, платят налоги.

По данным Yahoo Sports, в Нью-Джерси за первые 7 месяцев 2025-го валовой игорный доход (GGR) iGaming-операторов составил $1,63 млрд. Это на 23,3% больше, чем за аналогичный период 2024-го.

Лидером рынка уже несколько лет подряд остается FanDuel. В 2025-м бренд сгенерировал 37,8% от общей выручки в секторе.

Мичиган

С 2019 года здесь легализованы онлайн казино и спортивные пари, что сделало штат одним из крупнейших рынков в стране.

В Мичигане запускать сайты со ставками и слотами могут как международные операторы, так и индейские племена, которые ранее управляли наземными клубами.

Контроль за деятельностью провайдеров возложен на Michigan Gaming Control Board. Регулятор разработал четкие требования к лицензированию, налогообложению и защите геймеров.

Пенсильвания

Пенсильвания лидирует в США по размеру выручки.

По итогам 2024-го валовый игорный доход составил $6,87 млрд, что на 10,3% больше по сравнению с предыдущим годом.

Наибольший прирост дает iGaming-вертикаль и мобильные ставки. Они полностью компенсируют спад в сегменте розничных казино, который наблюдается после пандемии. За 4 года онлайн-сектор продемонстрировал двузначный рост GGR, а также принес сотни миллионов долларов в виде налоговых поступлений.

В Пенсильвании развита инфраструктура частных коммерческих казино. Многие из них запустили собственные онлайн-бренды. Часто такие компании получают налоговые льготы от местного правительства.

Коннектикут

Работа цифровых платформ сопровождается коммерческими соглашениями с местными трайбал-операторами:

• Mashantucket Pequot;
• Mohegan.

Сторонам необходимо договориться о разделе прав и долях доходов, после чего оператор может запускать iGaming-проект.

Подобная схема сотрудничества несколько ограничивает деятельность крупных провайдеров, но при этом приносит значительные поступления в бюджет. Даже такие лидеры индустрии, как DraftKings и FanDuel, в Коннектикуте занимают небольшую долю рынка.

Род-Айленд, Делавэр и Западная Виргиния

Здесь тестируются модели регулирования, налоговые ставки и механизмы контроля, которые затем распространяются в других регионах.

Делавэр можно назвать старейшим участником списка, поскольку штат запустил онлайн казино, покер и спортивные ставки еще в начале 2010-х.

Сегодня Делавэр считается наиболее привлекательным для:

• гемблинг-проектов на блокчейне;
• нишевых продуктов;
• В2В-стартапов (разработки payment-модулей, софта для безопасности, FinTech-решений).

Среди главных преимуществ штата можно выделить низкие налоги, развитую ИТ и платежную инфраструктуру.

Юрисдикции, где есть ставки на спорт, но нет онлайн-гемблинга

На начало 2025 года образовалась целая группа штатов, где спортивные пари легальны, однако интернет-казино остаются под запретом.

В таких юрисдикциях функционирует некая гибридная модель. Геймеры могут ставить через мобильные приложения или офлайн-пункты, но не имеют доступа к слотам, покеру и настольным играм в Сети.

Колорадо

Это один из наиболее динамичных букмекерских рынков. Здесь разрешены пари через лицензированные приложения и сайты. Онлайн казино при этом остаются вне закона.

Геймеры могут делать ставки в социальных казино и вращать слот-катушки в sweepstakes-слотах. В обоих случаях нельзя выиграть реальные деньги, а все расчеты осуществляются в виртуальных монетах.

Аризона

В Аризоне спортивные ставки легальны и представлены в онлайн-формате — через мобильные приложения и сайты. Закон был принят с поддержкой трайбальных казино.

Азартные игры в Сети (слоты, лотереи, карты) остаются под запретом. Пока штат не рассматривает расширение законодательства в сторону iGaming-вертикали.

Миссисипи

Миссисипи — это пример штата, где сохраняется консервативный подход. Легальные казино работают десятилетиями, но власти избегают расширения азартных игр в интернет-пространство. Ставки на спорт разрешены, но только внутри наземных казино-комплексов.

Нью-Йорк

Нью-Йорк является крупнейшим рынком спортивных ставок в США. Здесь работают ведущие операторы, а объем ставок достигает десяти миллиардов долларов.

По данным iGaming Business, по итогам 2024-го GGR в сегменте букмекерских пари составил $23,94 млрд, что на 21,9% больше по сравнению с предыдущим годом.

Онлайн казино и покер в штате все еще запрещены. Власти осторожно относятся к вопросу легализации iGaming, несмотря на сильное давление со стороны БК.

Иллинойс

В Иллинойсе доступны букмекерские пари:

• онлайн;
• через мобильные платформы.

Несколько законопроектов о легализации интернет-казино уже вносились в местный парламент, однако не были одобрены. Эксперты прогнозируют, что Иллинойс может стать одним из следующих штатов, где iGaming-сектор будет полностью легализован.

Огайо

Огайо открыл рынок спортивных ставок 2 года назад, но уже сейчас здесь успешно работают десятки операторов. Жители могут делать ставки как офлайн, так и через mobile-приложения.

Вопрос о легализации iGaming обсуждается, но официальных шагов нет.

Виргиния

Рынок букмекерских ставок активно развивается, особенно в крупных городах. Лидирующие позиции по объему GGR занимают DraftKings и Flutter Entertainment.

Обсуждения о возможной легализации iGaming-вертикали ведутся, но пока местные власти предпочитают сосредоточиться на контроле за уже существующими сегментами азартных игр.

Перспективы легализации интернет-казино

Доступность онлайн-ставок и запрет на слоты, карты и лотереи можно наблюдать и в других штатах:

• Массачусетсе;
• Мэне;
• Айове;
• Канзасе;
• Теннеси;
• Вермонте.

Такой подход объясняется несколькими причинами:

1. Социальная ответственность. Местные власти опасаются, что доступность онлайн казино увеличит количество зависимых игроков.
2. Регуляторные сложности. iGaming-сегмент требует жесткого контроля за транзакциями, верификацией геймеров, защитой данных и противодействием отмыванию денег.
3. Интересы наземных казино. Во многих штатах действуют соглашения с индейскими племенами, контролирующими игровые заведения. Подобные структуры часто выступают против онлайн-конкурентов, опасаясь потерять часть доходов.

Эксперты прогнозируют, что следующий виток развития iGaming-рынка в США произойдет именно в гибридных штатах. Это юрисдикции, в которых ставки уже легальны, но казино еще нет.

Штаты с казино, но без БК

В некоторых регионах казино легальны и работают десятилетиями, особенно на территориях, принадлежащих индейским племенам.

Невада

Здесь расположен Лас-Вегас — мировой центр туризма, развлечений и азартных игр. В городе и его окрестностях сосредоточены десятки казино-комплексов с фешенебельными отелями и ресторанами уровня Мишлен.

iGaming-вертикаль легализована частично:

• можно принимать ставки на онлайн-покер, но только через лицензированные платформы (например, WSOP.com);
• для запуска сайта со спортивными пари необходимо получить лицензию на наземный зал и физически присутствовать в штате;
• работа онлайн казино запрещена.

Луизиана

В регионе работают десятки игорных клубов, включая знаменитые riverboat casinos. Это плавучие залы на речных судах, ставшие местной визитной карточкой.

Онлайн-гемблинг строго регулируется. Ставки на спорт разрешены только в части приходов (округов), где население проголосовало «за» на референдуме. Интернет-казино полностью запрещены.

Юта

Это наиболее строгий штат в отношении азартных игр. Здесь запрещена любая деятельность: казино, лотереи, ставки, покер.

Такая политика обусловлена религиозными убеждениями. Большинство населения принадлежит к Церкви Иисуса Христа Святых последних дней, которая традиционно выступает против азартных развлечений.

Tribal-казино

Во многих штатах азартные игры разрешены только на территории индейских племен (tribal lands). Это зоны, где действуют особые лицензионные и налоговые правила.

К таким регионам относятся:

• Оклахома;
• Калифорния;
• Вашингтон;
• Миннесота;
• Нью-Мексико.

Эти штаты разрешают традиционные казино, но не допускают онлайн-гемблинг и зачастую ограничивают ставки на спорт.

Причина такого разделения довольно проста. Племенные операторы опасаются конкуренции со стороны онлайн-платформ, а их соглашения с правительством штата (gaming compacts) часто фиксируют условия только для офлайн-деятельности.

Важные изменения на игорном рынке

Рассмотрим, какие нововведения ожидаются в американской гемблинг-индустрии в 2025-м.

Легализация букмекерских пари в Миссури

По прогнозам аналитиков, Миссури станет 39-м штатом, где спортивные ставки будут официально разрешены.

Законодательство предусматривает:

• строгий контроль рекламы и спонсорства;
• защиту социально уязвимых лиц;
• регулирование налогообложения (12–15% от GGR);
• поддержку образовательных программ (часть налоговых отчислений будет перенаправляться в специальные фонды).

Активизация южных штатов

В 2025 обсуждаются реформы в следующих регионах:

1. Джорджия. В парламент внесен обновленный законопроект о легализации онлайн-ставок под контролем государственной лотереи. Авторы документа обещают повышение налоговых поступлений и создание новых рабочих мест.
2. Оклахома. Переговоры между правительством и трайбальными казино ведутся уже несколько лет. В настоящий момент обсуждается компромиссный вариант, согласно которому спортивные ставки будут разрешены только в рамках племенных лицензий.
3. Техас. В 2025-м бизнес-коалиция, связанная с крупнейшими спортивными лигами (NFL, NBA, MLB), пыталась пролоббировать закон о легализации ставок. Инициатива не увенчалась успехом, в основном, из-за жесткой позиции консервативной партии в отношении азартных игр.
4. Южная Каролина. Правительство штата рассматривает легализацию спортивных ставок через офлайн-точки. Онлайн-гемблинг останется под запретом.

SAFE Bet Act

На федеральном уровне все чаще обсуждается инициатива под названием SAFE Bet Act.

Законопроект был представлен в Конгрессе США в 2024 году. Его цель — создание единых стандартов регулирования азартных игр и ставок во всей стране.

Основные положения документа:

1. Ограничение агрессивной рекламы. Она не может быть направлена на несовершеннолетних и уязвимые группы населения.
2. Использование искусственного интеллекта. AI планируют применять для мониторинга поведения геймеров и раннего выявления признаков зависимости.
3. Единые правила ответственной игры. Провайдеры будут обязаны внедрять функции самоблокировки, лимиты затрат и предупреждения о рисках.
4. Федеральная база данных нарушений. Ее наличие поможет предотвратить миграцию операторов между штатами при потере лицензии.

Главное о гемблинг-индустрии в США

Американский игорный рынок сильно фрагментирован.

• К штатам с развитым iGaming-сектором относят Нью-Джерси, Мичиган, Пенсильванию, Коннектикут, Род-Айленд, Делавэр и Западную Виргинию. В этих регионах разрешены все виды онлайн-гемблинга.
• В США есть огромное количество штатов с легализованными ставками в Сети, но запретом онлайн казино. Это Колорадо, Аризона, Нью-Йорк, Миссисипи и другие.